阿坝州商务局2025年度法治建设工作要点

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，落实商务厅、州委全面依法治州委员会关于法治建设相关要求，着力深化“放管服”改革优化营商环境，深入推进依法行政，为商务中心工作提供坚强法治保障。

一、以习近平法治思想统领法治建设

（一）将习近平法治思想贯穿商务法治建设全过程。把学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和学习贯彻习近平法治思想紧密结合，推进各科室抓好《习近平法治思想学习纲要》等宣传读本的学习，将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习重点内容和商务系统行政执法队伍能力建设和行政执法证资格考试的重点内容。（办公室、市场秩序法规科牵头，各科室按照职责分工负责）

（二）压实“关键少数”法治责任。推动落实法治建设第一责任人职责，持续推进会前学法和年终述法制度，将局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职和法治建设报告内容，继续将“述法”与“述职”“述党建”等一并纳入领导干部年度考核内容。（办公室、市场秩序法规科牵头，各科室按照职责分工负责）

二、以程序规范推进决策科学

（三）健全“三重一大”决策程序。完善“三重一大”议事规则，明确“三重一大”范围和具体程序，进一步增强领导干部依法决策意识，提高集体决策质效。（办公室、市场秩序法规科牵头，各科室按照职责分工负责）

（四）严格重大行政决策程序。贯彻落实《四川省重大行政决策程序规定》，进一步规范法律顾问工作，将听取法律顾问意见作为重大行政决策必经程序。强化重大行政决策公平竞争审查、合法性审查，未经公平竞争审查、合法性审查，不得作出决策。落实重大行政决策责任追究制度和责任倒查机制以及全过程记录、材料归档制度。在局网站上公布当年重大行政决策事项目录。（市场秩序法规科、办公室牵头，各科室按照职责分工负责）

三、以良法善治促进商务发展

（五）加强行政规范性文件监督管理。严格落实《四川省行政规范性文件管理办法》，坚持行政规范性文件制定程序，积极开展公平竞争审查、合法性审查工作，做好报送备案工作。（市场秩序法规科牵头，各科室按照职责分工负责）

四、以标准化建设规范商务执法

（六）深化行政执法标准化建设。严格落实“一目录、五清单”（“分类检查事项目录”和“不予处罚、免予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚”清单）。严格行政处罚裁量权基准。健全“双随机、一公开”部门联合监管执法机制，加强信用监管和诚信建设。（市场秩序法规科、市场建设运行科、商贸流通服务业科、外资外贸科等执法科室按照职责分工负责）

（七）深化商务重点领域执法。落实行政执法“三项制度”，推进严格规范公正文明执法。加强单用途商业预付卡、汽车销售、二手车交易、报废机动车回收拆解、外商投资年报等重点领域执法监管。（市场秩序法规科、市场建设运行科、外资外贸科等科室按照职责分工负责）

五、以简政放权优化营商环境

（八）全面落实清单管理制度。动态调整州县（市）两级商务主管部门行政权力事项清单，严格落实许可事项清单、运行图谱、实施要素一览表构成的许可事项管理制度和市场准入负面清单制度。（行政审批科、市场秩序法规科牵头，有关科室按照职责分工负责）

（九）推进政务服务能力建设。纵深推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，探索推进更大范围“跨省通办”。持续提升政务服务标准化规范化便利化水平，加强“差评”问题的分析整改，进一步促进政务服务标准化、规范化、便利化。（行政审批科牵头，其他各科室按职责分工负责）

（十）加大信息公开力度。健全信息发布和政策解读机制，主动公开商务重点领域信息，切实做好政府信息依申请公开工作，进一步规范政府信息公开答复，依法保障人民群众合理信息需求。（办公室牵头，其他各科室按职责分工负责）

（十一）强化法治化营商环境建设。加强《四川省优化营商环境条例》贯彻落实，大力营造各类市场主体公平参与竞争、同等受法律保护的良好市场环境，强化公平竞争审查，切实保护市场主体合法权益。（市场秩序法规科、行政审批科牵头，各科室按照职责分工负责）

六、以能力建设防范化解矛盾纠纷

（十二）增强生活必需品应急保供能力。健全应急预案体系，构建保供体系。强化生活必需品供应保障指挥协调机制、加强生活必需品市场运行监测工作，深化与成都市联保联供协议。继续做好重点医疗物资的监测预警。（市场建设运行科牵头，有关科室按照职责分工负责）

（十三）加强行政复议和应诉能力建设。强化学习培训，提升行政复议和应诉水平和能力。落实行政机关负责人出庭应诉规定。贯彻落实《信访工作条例》，健全信访工作程序，依法依规做好信访答复。进一步做好行政调解工作，切实化解矛盾纠纷。（市场秩序法规科、办公室牵头，其他有关科室按职责分工负责）

七、以强化监督促进权力规范透明运行

（十四）主动接受各类监督。高质量办好人大代表建议和政协提案，严格落实司法建议和检察建议。主动接受财会监督、审计监督、统计监督等各类专项监督，认真抓各类巡察整改工作。（办公室、财务科牵头，其他有关科室按职责分工负责）

（十五）加强行政执法监督。落实《四川省行政执法监督条例》，组织开展行政执法学习培训（法制教育网），进一步规范商务行政执法行为，提升依法行政能力。（市场秩序法规科牵头，其他有关科室按职责分工负责）

八、以健全机制保障法治建设有序推进

（十六）加强商务系统普法宣传教育。抓住领导干部“关键少数”，建立领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度，持续推进会前学法学纪，引导国家工作人员学法考法。落实“谁执法谁普法”普法责任制，开展“八五”普法验收总结。结合调研、“石榴籽工程”、“托底帮扶”等工作深化拓展“法律政策七进”活动。（市场秩序法规科、办公室牵头，各科室按职责分工负责）